学校规章
 
6.教学部有关进一步增强高校科研名目办理的见解
 
 

                                                                   教技〔2012〕14号

各省、自治区、直辖市教学厅(教委)、新疆生产建设兵团教学局,有关部门(单位)教学司(局)、部属各高等学校:

    为贯彻党的十八大认识,贯彻《中共中央国务院有关深化科学技术体制革新加快国家革新体系建设的见解》和《国家中长期教学革新和发扬规划纲要(2010——2020年)》请求,充分发挥高校在自身科研办理与监督工作中的主体作用,提高科研办理水平,鼓动高校科学技术体制革新,增进高校科研事业健康可持续发扬,现就进一步增强高校科研名目办理工作提议如下见解:

  一、健全科研办理体系,增强科学办理能力

  1.强化学校办理仔肩。学校是科研名目办理的仔肩主体,应用心履行法人仔肩。要转变观念,扭转科研名目办理“重力求实现、轻办理”的倾向,以保障科研行动健康顺遂展开作为科研办理与监督工作的根本出发点和落脚点,坚持申请立项和过程办理并重、办事支撑与办理监督并重的原则,建立健全过程办理准则,健全涵盖校、院(系)、名目承担人的分级办理体制;监督名目严刻实行国家办理限定,提供相符合支撑办事,组合展开科研办理工作的引导、宣扬、训练,增强对各级行政领导科研办理绩效查核。各高校首要承担人要将科研名目办理工作纳入学校重要议事日程,高度重视,增强领导,切实做到统筹协调。

  2.强化办理部门职责与协同。高校科研名目办理是一项政策性、系统性强的工作,涉及校内多部门。学校要统筹领导,相干部门分工承担,形成多部门协同、分级办理的机制,明确学校科研、财务、人事、资产、档案、纪检监察和审计等职能部门和院(系)以及名目承担人的权责,强化院(系、所)和国家认定的各类科研机构(重点实验室、工程科研中心等)等二级单位办理,增强分工与协作,将仔肩落到实处,形成“统一领导、协同协作、仔肩到人”的办理机制。

  3.严刻标准名目承担人的责权。名目承担人对科研名目实施负有直接仔肩,要按照国家各级各类科学技术筹划和经费办理的有关限定和名目合同(使命书)请求展开科学科研和使用经费,对名目实施全过程实行科学标准办理。要确保名目科研的科学性和合理性,经费支出的真实性和标准性,并对科研成果的真实性承担相符合仔肩,自觉接受国家有关部门和学校的监督和检查。

  4.健全科研名目办理准则。学校要在严刻遵守国家各级各类科研筹划办理限定和相干法律法规基础上,结合纵向和横向科研名目不同特点和办理请求,强化对纵向和横向各类科研名目的办理仔肩。经费来源性质属于中央或地方财务资金,属于纵向名目,经费来源性质属于社会资金,属于横向名目。对纵向名目要严刻按照国家各类筹划名目办理办法实行办理,保障国家、学校、委托方和科研人员的合法权益。同时,结合科研办理工作的新形势、新特点和新请求,逐步健全涉及学校科研行动全过程及人财物各方面的办理办法、准则以及科学合理的工作流程,最终形成既有利于充分协调科研人员积极性,又具有约束力,界限分明、程序标准、简洁易行、覆盖纵向横向名目的分级分类办理准则体系。

  二、增强科研名目全过程办理,保障科研使命顺遂实施

  5.组合做到名目申报的引导。学校应面向国家战略和经济社会发扬请求,结合自身优势特色,集成校内、校外优势资源,遴选、推荐基础好、水平高且符合相干限定请求的名目申报各级各类科研筹划名目。要综合考虑申请人和科研团队科研名目实行能力,增强统筹协调,扭转重申报、轻质量的现象。引导和协助科研人员科学标准地做到名目申请书、经费预算书、合同(协议)等编制和签订工作,健全和标准名目推荐申报程序,确保申报名目科研的质量和材料的真实性。

  6.严刻协作(外协)名目的审核把关。学校应结合名目科研使命目标的需要,强化对协作(协议)真实性、可行性和合规性的审核。要对纵向名目的协作(外协)单位资质、履行协作(协议)使命能力、业务相干性、经济合理性等内涵实行审核把关。要严刻区分界定校内科研行动与个人企业业务范围,增强对名目承担人和参与人员本人及其亲属或有直接利益关系人员所成立或参与企业承担协作(外协)名目的严刻审查,确保关联交易的公允性,名目承担人要主动申明与协作(外协)方的关系,提供相干信息,接受监督。严刻防止虚假资源匹配和虚假协作,严禁利用科研名目和国有为参与科研名目的个人及其亲属谋取利益,坚决杜绝假借协作名义骗取国家和社会资源。

  7.增强名目科研过程的监督办理。学校要依据名目合同(使命书)的预期目标和请求,督促科研人员按进度完成各项科研内涵,了解名目实行进度和发展情况,及时发现和处置科研过程中的困难和问题,确保名目顺遂实施。要引导科研人员合理统筹安排科研与教学行动,将科研优势转化为教学优势,激励、支撑科研生参与科研名目,增强对科研生参与科研工作的标准办理和引导,注重革新能力培养。

  8.严肃纵向名目筹划使命的调整。纵向名目合同(使命书)一经批复应用心履行,使命目标原则上不予调整,确需调整并符合国家限定调整范围的,应依据相干办理请求履行有关程序。对于涉及名目实施过程中科研目标、科研内涵、科研进度和实行期、首要科研人员、协作单位等重大事件的变更,要组合专家论证,学校严刻审核把关,并按照名目组合单位或筹划主管部门限定的相干程序、请求办理和实行。防止利用使命调整降低科研目标、水平或造假。对使命调整造成的不良后果,学校和名目承担人要承担相符合的仔肩。

  9.严刻科研名目经费办理。学校要将各类科研名目经费纳入学校财务统一办理,严刻按照国家有关限定、办法请求以及合同(使命书)和预算批复,组合科研人员合理使用科研名目经费。用心做到转拨和外协经费的审核,严刻按照相干限定增强对劳务费、间接使用费用和结存结余经费等的办理,标准预算调整程序,增强对横向名目经费的标准办理,健全科研名目经费支出、报销审核监督准则。

  10.切实做到科研名目结题验收工作。学校要按照有关办理办法和名目合同(使命书)请求,及时组合名目承担人做到课题验收准备,用心审核验收材料,包管按期完成结题验收工作。对纵向名目要防止同一科研成果在不同名目验收中重复使用,对横向名目要按照合同约定实行验收。对未能经过验收的名目,学校要增强督促与监管,按照有关办理方法履行相干程序和手续,并采纳有用办法,提供相符合的帮助和支撑。

  11.增强科研名目涉密工作的办理。严刻实行《科学技艺保密限定》等国家相干保密限定,建立健全科研名目和科研成果相干保密工作办理准则,贯彻保密工作办理仔肩制,健全保密防备办法,标准涉密信息系统、载体和设备等的办理,增强对从事涉密科研名目的科研人员和学生的办理、教学和训练。在名目申报、立项和验收时,及时提议定密创议。对于泄露国家奥秘、商业奥秘和个人隐私的,依法追究其法律仔肩。

  12.注重成果与常识产权办理。学校要最终成果完成人的贡献,积极创造条件,激励科研名目成果的保护、转化、应用及申报常识产权。科研名目产生的常识产权归属依据国家法律、法规限定以及科研合同的约定确定。学校要建立健全常识产权申报、转让、使用信息登记准则,保障学校和科研人员的合法权益,不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或谋取私利。

  13.发挥科研成果的科学普及功能。学校要引导科研人员树立科研名目成果办事社会的认识,积极创造条件,扩大科研名目成果效益,大力推动学校相干科研资源向全社会开放和共享,激励科研人员积极面向社会和学生展开科学普及及宣扬教学行动,为培养学生科学认识、提高全社会科学素养做出贡献。

  三、建立科研办事体系,提高科研名目办理水平

  14.提供名目全过程引导办事。建立形成涵盖立项申报、名目实施、预算实行、结题验收、成果保护及推广应用的全方位科研资讯办事体系,引导科研人员按照相干法律法规发扬科研行动、依照预算合理使用经费,确保科研名目实行进度,逐步建立和健全科研办理分级、分类的常态化宣扬训练准则,是科研人员熟悉把握科研办理的相干政策限定。

  15.增强科研办事队伍建设。学校要按照科研工作发扬新形势的需要,强化科研办理队伍建设。形成结构和规模合理、专职于辅助相结合的专业化、高素养科研办事队伍,组合和引导院(系)及科研团队设立专职的的科研名目办事岗位,配合名目承担人展开科研名目的全过程办理。增强科研办事人员的训练和办理,提高科研办理队伍的政策水平和业务能力。

  16.提高科研名目办理信息化水平。整合现有的科研办理系统,建立全面涵盖科研名目办理相干的名目、人员、设备、经费等信息的办理和共享机制,注重健全各学校信息库的建设,实现校内科研名目实施过程及科研成果的动态监管,提高科研名目办理效率,方便科研和办理办事人员及时了解科研名目的动态信息。

  17.标准科研名目资料档案办理。名目资料档案办理的是科研办理过程中一项重要的基础性工作,学校要重视科研名目资料的积累,完备归档工作,按限定对各类档案资料(包括名目技艺资料和办理资料等)实行整理、立卷、归档,确保科研名目资料档案的完整性、准确性和系统性。科研名目形成的各类资料要按照国家相干限定,在遵守国家相干保密准则、维护常识产权和保障委托人权益的前提下,建立公共查询机制,实现资源共享。

  四、优化查核与监督机制,增进科研工作健康发扬

  18.革新查核评价机制。学校要充分发挥评价导向作用,正确引导和改动科研人员展开科研工作的积极性,革新评价体制,推行分类评价和开放评价的新体制,建立以革新质量和贡献为导向的科研名目查核、评价和奖赏准则,激励科研人员面向国家需求,潜心科研,为国家科学技术事业发扬做出更多的革新性贡献。建立和健全科研绩效档案,并将其作为科研人员年度查核、专业技艺职务评聘和名目推荐的重要依据。

  19.建立科研诚信档案。学校要增强科研诚信建设,将维护科研诚信、发扬科学道德作为重要职责,增强组合建设,健全科研诚信相干的科研办理准则建设,健全教学、准则、监督并重的科研诚信体系,建立科研人员科研诚信档案,引导科研人员遵守相干法律法规,恪守科学道德准则,有用遏制科研不端作为。

  20.强化监督办理职责。学校要充分发挥监督职能,增强校内监督和相互制约,要要按照各类科研名目的科研周期、使命请求和科研特点,有筹划地展开科研名目全过程监督检查,对重大科研名目要实行全过程的跟踪审计,强化风险认识,增强预警和防范,提高监管能力。逐步建立名目根本信息和绩效以及违法违规作为等情况的公布、公示准则,接受公众监督。

  21.建立有用奖惩准则。学校要科研建立有用地奖惩准则,对于办理成效好、经费办理标准、使用效益高的科研团队和个人予以表扬和奖赏,并在名目申报或经费分配等方面加大支撑力度。对于名目实行不力、出现违规作为的团队和个人,给予相符合的惩处。对于产生学术造假、违纪违法作为的单位和个人,应按照国家相干限定,给予严肃处置或依法移送司法机关追究刑事仔肩。对于发现的问题,学校有仔肩组合调查和按照相干限定实行相符合处置。重大问题应及时上报。

  高校主管部门对重视程度不够、办理准则不健全、出现重大办理失误的学校,将会商国家相干部门,视情节轻重,采纳约谈警示、暂停名目经费拨付、限制名目申报资格等处罚。

    各地方、高校应按照本见解请求,结合实际,制定相符合实施办法和细则,切实将科研名目办理工作落到实处。

教学部

2018年12月17日

 
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